治理“躺平式”干部经典三级电影

应充分分析这类干部产生的泥土

“区直机关某单元副局长陈某，因气派朦胧，所负责的技俩激动滞后而被诊治；区直机关某单元一级科员张某，因拈轻怕重，不谨防智商升迁而被诊治……”

近日，广东省湛江市麻章区8名“躺平式”干部被诊治岗亭。当地媒体报谈称，麻章区有少数干部存在“躺平心态”，气派朦胧、推诿扯皮、果决贪生，严重影响发展进度。

何谓“躺平式”干部？《中国纪检监察报》称，试验中有少数干部不主动担手脚为，办事气馁被迫、不求朝上，穷乏劲头斗志，见到办事两手一摊，遭遇问题两眼一黑，平直“躺平”，被称为“躺平式”干部。11月20日，中央纪委国度监委网站对麻章区一事发表驳倒称，对“躺平式”干部必须动真碰硬。

多位纪委干部、下层干部受访者告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部格外有必要，同期还应阐明这类干部产生的原因，把整治模样目的、官僚目的与治理“躺平式”干部相勾搭。

“躺平式”干部的“出炉进程”

对于“躺平式”干部的产生进程，《湛江日报》报谈称，2023年，麻章区制定了《麻章区提醒干部负面信息收罗不休清单》，并通过信访、纪检监察、巡察审计等渠谈收罗干部谋略的负面信息。随后，区委组织部组织专干进行整理分类、核实甄别及登记入库，作念到“一东谈主一档”。紧接着，区委组织调研组深刻到3个州里、43个区直单元以及施工现场摸排“躺平式”干部。

麻章区出台《对于实行提醒干部履职阐述辨才治庸决议（试行）》。决议杰出以事察东谈主、以事辨东谈主，给实干者亮“绿灯”，给“躺平”者亮“黄灯”。区委通知陈政示意：“麻章要让有为者有位、耐劳者吃香、‘躺平’者警悟。”

报谈称，调研组通过个别访谈、民主测评、调阅府上、征求意见、实地辨察等方法，对拈轻怕重、“躺平”甩锅、空喊标语、果决贪生等8类“躺平式”干部进行精确“画像”。

对于这次麻章区治理“躺平式”干部的谋略细节，牵头部门麻章区委组织部以涉密为由，拒却了采访。

治理“躺平式”干部，麻章区并非世界首例。早在2016年1月，江苏省泰州市就探索设立了“蜗牛奖”，颁发给全市激动要点技俩不牛逼、履行行政职能不到位、搞定公共关怀问题不足时的使命东谈主。首批“蜗牛奖”，12个市直机关、下层站所榜上著名。

时任泰州市委常委、市委秘书长张国梁示意，“蜗牛奖”是治理“不作为、慢作为”的载体，其作为负向激发，将每季度认定公布一次。

泰州市着力办一位办当事人谈主员告诉《中国新闻周刊》，从2016年到2023年，泰州每年皆颁发“蜗牛奖”，榜上著名者既有单元也有个东谈主。在评比“蜗牛奖”时，泰州市着力办与泰州电视台联动制作专题片《到问题现场去》，把发现问题、视察取证的进程拍摄纪录，“运转咱们指出问题时，一些谋略单元或个东谈主可能不认同，他们频频一看到片子就会无话可说”。

2022年2月，浙江省丽水市景宁县发展校正局、标溪乡、当然资源行政礼貌队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”。“获奖者”上台从县提醒手中接过了黄旗，旗上印有10个醒方针红字：“不作念躺平者 勇作念激越者。”

他们“获奖”的原因是：景宁县发展校正局由于办事激动不力、在要点技俩揣度上不深不透、对下属企业食粮收储有限公司疏于不休；标溪乡因年度详细探员位居同序列末位，是全县惟逐个个近两年年度详细探员连系位居倒数第一的单元；县当然资源和揣度局当然资源行政礼貌队则因不担当不作为、推诿扯皮表象，对公共举报投诉的地皮罪犯、违规建筑问题等谋略职责履行不力等入选。

据景宁县纪委监委先容，他们出台了《“景宁躺平者”认定办法（试行）》，对全县各级机关、企行状单元（含垂直不休部门）、州里（街谈）、村（社区）、各种办事专班、党员干部等主体不按期开展“景宁躺平者”认定，整治各种不担当、不作为、乱作为、慢作为问题。

2022年4月，浙江三门县开展全县纠“躺平”治“佛系”专题气派建造行径，81家单元5000多名在编机关干部全隐敝，专项评议寻找身边的“躺平者”“佛系”单元。最终，19名后进干部、7家后进单元被评为2022年度“躺平式”干部、“佛系”单元，在全县聚首通报。

2023年6月，云南开展“躺平式”干部专项整治的实施决议。两个月后，云南识别了1410名“躺平式”干部。

客岁以来，西藏自治区日喀则市、广东省佛山市等地也开展过针对“躺平式”干部的治理行径。

上图：（视频截图）2022年2月，浙江丽水市景宁县发展校正局、标溪乡、当然资源行政礼貌队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”被授予了黄旗。下图：江苏、浙江的部分城市设立了“蜗牛奖”。

“躺平者”受到的处理各种

弥远从事下层治理推敲的武汉大学社会学院锻真金不怕火吕德文在给与《中国新闻周刊》采访时示意，“躺平式”干部这个说法最近几年才运转流行，但是一样的见地由来已久。“这类干部最大的负面影响等于拖后腿，影响单元全体的阐述和声誉，也会损害本单元那些阐扬办事共事的积极性。”

又名干部被认定为“躺平者”，会受到什么影响？上文提到的江苏泰州市的“蜗牛奖”，当地递次，对得到“蜗牛奖”的单元或个东谈主，除通报曝光外，还将对“蜗牛奖”得到者给予绩效扣分，并扣除谋略东谈主员的年度绩效探员奖励。

事实上，多地对“躺平式”干部的处理作了明确递次。具体而言，一朝被认定为“躺平式”干部后，他们轻则会被诫勉语言，个东谈主理事绩效、职级晋升等会受到影响；重则会受到政务记大过等刑事使命。

2022年，江苏滨海县委组织部要点面向全县各级机关和国有企行状单元在编在岗的县管干部和中层干部，开展寻找身边的“躺平者”行径，对以前首批7名“躺平式”干部进行聚首诫勉语言。

同庚8月，浙江台州临海市发布评定“躺平式”单元、技俩、干部的实施决议。证据该决议，被评为“躺平式”单元的，按最低比例笃定单元以前探员优秀东谈主员限额；被评为“躺平式”项方针，由技俩谋略提醒进行东谈主员约谈，谋略主责东谈主员以前不得评先评优；被评为“躺平式”干部的，扣减年度探员奖，暂缓职级晋升等，对“躺平式”中层干部原则上给予诊治相通。

另外，还有多地干部因“躺平”受到刑事使命并被实名公绽放报。2023年12月，西藏自治区林芝市波密县通报3名“躺平式”干部。

通报称，2023年5月，县倾多镇农牧详细服务中心专技东谈主员穷加，被遴派至叶巴村担任驻村办事队副队长。屡次出现驻村脱岗情况，在县驻村办督查搜检时，还被发现睡岗情况。其间镇党委、纪委屡次对其进行品评训导，于2023年7月初调换回倾多镇政府办事并训导不休，但在2023年7月25日仍出现手机关机，无法谋略本东谈主超越24小时的情况。2023年10月，倾多镇党委对穷加给予了记过刑事使命。

安徽安庆望江县纪检监察网报谈称，2017年至2022年，县住房城乡建造局住房保险办公室原主任董伯红，办事气派不严演叨，怠于诳骗职责，未按递次对保险性住房实步履态不休，致使公租房弥远不休重大，公租房房钱拖欠严重。面对公共急难愁盼的住房问题，董伯红不担当不作为，畏难应酬，是“躺平式”干部的典型。2023年2月，董伯红受到政务记大过刑事使命。

中央纪委网站发文称，严肃处理“躺平式”干部仅仅一种技能，让干部敢于担当、善于作为才是方针。对“躺平式”干部，诊治也好，通报也罢，皆并非将其“一棒子打死”。

上述泰州市着力办办当事人谈主员告诉《中国新闻周刊》，颁发“蜗牛奖”的方针不是处理东谈主，其主要导向是鞭策“躺平”的单元或个东谈主。“有些事情在他们手里拖了很久办不下来，越拖事情会越复杂，通过这个机制不错推动问题的搞定。”

多地也给予了“躺平式”干部改过改过的契机。例如，2024年1月，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平稳定东谈主员拟命名单公示》，8名干部位列其中。南山镇给予他们6个月的整改期。南山镇还明确，整改时期，部门将合理分拨办事，匡助这类东谈主员更好诊治节拍、合适办事。南山镇气派着力办给与媒体采访时称，若是这类东谈主员整改时期阐述精良，会将其从“躺平稳定东谈主员名单”中辞退。

湛江麻章区也明确建立“躺平式”干部不休数据库，对谋略公职东谈主员实步履态不休，明确对转动恶果好的东谈主员实时销号“出库”。

值得提神的是，有些干部在出现“躺平”问题后，未得到实时制止，最终走向了罪犯的谈路。2024年6月14日，四川省纪委监委微信公众号发布警示片，泄漏了自贡市荣县东谈主力资源社会保险局原副局长陈伟案。陈伟出镜时称，他已超越了40岁，自以为在宦途上不会有更多的逾越。“想想上抛锚了，有点儿混天过日的嗅觉，许多时刻，皆在办公室泡杯茶，喝一天就为止。”

证据词称，陈伟在办事上莫得主动作为，而是甘于“躺平”，甚而产生了“从经济上多抵偿我方”的想想，与违法商东谈主越走越近。2024年2月29日，陈伟因犯花费权力罪、纳贿罪，被判处有期徒刑4年，并处罚款20万元。

有的落马省部级官员也被指“躺平”。2024年5月，四川省政协原副主席杨克宁被立案审查视察。其“双开”通报称，其贯彻党中央紧要决策部署打扣头，懒政怠政，主动“躺平”。

杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。2024年9月，他涉嫌纳贿，作歹持有枪支、弹药一案，经最高手民稽查院指定，由江苏省南通市东谈主民稽查院审查告状。南通市东谈主民稽查院已向南通市中级东谈主民法院拿起公诉。

四川省政协原副主席杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。

若何破解治理难题？

多位受访者示意，治理“躺平式”干部，应充分分析这类干部产生的泥土，并经受针对性措施。

东南沿海某省份一位纪委干部王杰（假名）告诉《中国新闻周刊》，“躺平式”干部较多的所在，当地政事生态频频不太设想，选东谈主用东谈主方面存在问题，许多干部竭力办事却得不到汲引，久而久之办事积极性就会受挫。因此，在治理“躺平式”干部之余，也要关注其所处的政事生态，从起源捏起，让选东谈主用东谈主合理化，激发干部担当有作为。

西南某省份一位州里下层干部孙涛（假名）也告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部时，搞定好选东谈主用东谈主的平允性问题格外逶迤。若是这个问题不搞定，就可能出现“上司任意汲引一个、底下躺平一堆”的表象。

数位受访者还示意，有些所在对干部的探员机制还存在不科学、不完善的问题。据王杰了解，某些单元在年度探员时，诚然有明确的递次，但实质操作起来，不是在“评先进”，而是“分先进”（轮替入选）。在这种机制下，投票评比成了走过场，难以起到激发作用，也就东谈主为造就了一些“躺平式”干部。

王杰还示意，有的下层干部反应，在某些模样目的的任务下，他们衣不蔽体。不少任务皆是他们在扩充，但探员时却濒临着“一票否决”，衣不蔽体的下层干部甚而产生“归正挨一枪亦然死，挨十枪亦然死”的神色，索性“躺平”。

吕德文也说，从其团队调研的情况看，绝大多数下层干部是约略完老本员办事的。但在治理“躺平式”干部时，要推敲到少量，有些下层干部承担的办事越来越务虚，“咱们在调研时，有些经验较深的下层干部甚而感叹，他们只可通过‘躺平’来抗争那些不切实质的办事”。

谈到治理“躺平”表象时，北京大学政府不休学院党委副通知句华曾撰文称，模样目的是下层办事职守的逶迤开头，大皆的无须事务加多了下层干部的压力，成为下层干部“躺平”的外皮诱因。

孙涛则示意，有的时刻选拔“躺平”，是因为上司分拨的办事分裂理，下层若是一味扩充，反倒会顽固干群关联。

孙涛以其相助“卫片礼貌”的经历作念了例如。不久前，《半月谈》报谈称，为禁绝耕地“非农化”，频年来当然资源部门利用卫星时候技能，开展地皮卫星遥感影像图片（简称“卫片”）礼貌搜检，督促各地对问题图斑开展排查整治，然则在一些地区，卫片礼貌在扩充进程中仍存在不精确之处。

为相助“卫片礼貌”，孙涛在某村访谒时发现，一农户家的猪圈按卫片整改要求必须吊销。“咱们访谒了解到，这几十头猪是一家东谈主的生涯开头，而况弥远以来，该猪圈所在地属于乱石滩，并不具备训导食粮的基本条目。”

孙涛告诉《中国新闻周刊》，在一些下层干部的宝石下，现在该猪圈还莫得吊销，不然对农户来说经济耗费太大。“若是咱们不顾主不雅实质，只惦记不吊销的话我方会被贴上‘躺平’标签，继而强拆，这等于乱作为。”

正如江苏省一位纪委干部告诉《中国新闻周刊》的，要搞定一些干部办事积极性不高的问题，应多从提醒层面、机制层面分析问题，不要庸碌给干部贴上“躺平”标签。

浙江省政府盘考委员会前委员杨建华曾示意，要提神防护谋略评比行径花费异化，幸免形成干群关联、共事关联垂危等问题。另外，要防护评定约略化为只搞东谈主际关联，尤其要防护劣币鉴识良币。

“对单元提醒而言，推敲更多的应该是若何颐养下属的积极性，塑造重大东谈主员劳动创业的氛围。”吕德文强调。句华也以为，要优化探员任用机制，成立重实干、重实绩的用东谈主不雅。推敲标明，个体对于要道平允的感知格外明锐。要充分推敲下层特别情况，优化机制，完善细节，保险探员圭臬和要道的科学性、平允性和一致性。

发于2024.12.2总第1166期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：8名“躺平式”干部被诊治

记者：周群峰经典三级电影